冬日氣溫驟降，大批“候鳥”游客紛紛旅居過冬，氣候溫和、旅游和康養設施完善的海陵島成為首選；廠房的流水線上，一批批珍珠馬蹄經過人工挑選、包裝，運往不同的城市銷售；廣東正然中草藥基地，陽春春砂仁、化州橘紅等藥材正在育苗棚中生長；在閘坡鎮那拿村，近百畝板藍根油菜花綻放，仿佛給田野鋪上一層金黃色的地毯……

　　今年以來，海陵試驗區立足打造陽江高質量發展特色區，深入推進“百千萬工程”，積極搭建“四梁八柱”，做強旅游主導產業，大力發展現代特色農業，推進項目落地，建設“誠信海陵”，打造國際旅游島，全力爭創國家全域旅游示范區，奏響高質量發展“奮進曲”。

　　數讀

　　● 2023年前三季度，海陵試驗區接待游客760.3萬人次，同比增長216.8%，實現旅游總收入60.8億元，同比增長226.9%。

　　● 海陵試驗區引導建筑業企業投身“百千萬工程”，指導閘坡鎮政府與2家幫扶企業簽訂了合作框架協議，確立了3個合作幫扶項目，啟動幫扶資金71萬元，并于年底前完工。

　　● 今年以來，海陵試驗區累計成功創建全國“民主法治示范村”1條，省級民主法治示范村5條，省級法治文化建設示范企業2家。

　　搭建“四梁八柱”

　　實施“百千萬工程”是推動縣域經濟社會發展的總抓手。

　　“加快推進農業產業現代化、美麗圩鎮建設、宜居宜業和美鄉村建設等方面工作任務，把區鎮村發展的短板轉化為高質量發展的潛力板……”今年2月中旬，海陵試驗區召開區黨工委工作會議暨高質量發展推進會，部署落實“百縣千鎮萬村高質量發展工程”的重點工作，吹響了“百千萬工程”的沖鋒號角。

　　4月20日，海陵試驗區“百千萬工程”指揮部第一次會議召開，區“百千萬工程”指揮部同步揭牌，標志著海陵試驗區實施“百千萬工程”正式進入實體化運作階段。區指揮部全面統籌協調縣域經濟、城鎮建設、鄉村振興、要素保障、決策咨詢、信息化建設等6個工作專班，緊密上接市指揮部，下通閘坡鎮指揮部，構建起指揮有力、上下貫通、協同推進、科學高效的“百千萬工程”指揮體系。通過發揮“百千萬工程”指揮棒作用，形成“部門聯動、運轉高效、優勢互補、整體作戰”的工作格局。

　　自“百千萬工程”啟動以來，海陵試驗區以更積極主動的姿態，多賽道發力，多領域并進，為縣域高質量發展鋪就“快車道”。

　　聚焦“一區一策”，出臺《海陵試驗區全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的實施方案》，用16條重點任務，錨定了未來“百千萬工程”規劃施工圖，將未來各方面工作的支點放在了“鎮村”二字上，以新擔當新作為擘畫高質量發展嶄新藍圖。

　　聚焦六個重點，堅持量化實化工作目標，制定《2023年全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展重點任務分工表》，量化細化15項主要任務、66項重點工作、113條目標舉措。

　　聚焦“三張清單”，把深入實施各項改革試點任務作為一體推進強區興鎮帶村的重要抓手，推動縣域經濟實現新躍升、鄉村振興實現新突破、城鄉區域協調發展打開新格局。

　　……

　　如今，“百千萬工程”“施工圖”逐步轉化為“實景圖”，一幅生機勃勃的新發展壯美畫卷正在海陵試驗區逐漸鋪展延伸。

　　發展全域旅游

　　一場馬拉松，沸騰一座城。

　　11月19日上午，2023陽江海陵島馬拉松賽拉開帷幕，1.5萬名“陽馬”選手迎著晨光激情開跑，在風光旖旎的環島濱海賽道上，一路領略千年海絲韻味、濃濃疍家風情、海天一色的極致美景，感受極具風情的海島文化。

　　自2016年舉行首屆比賽以來，海陵島馬拉松頗受廣大跑友和游客的喜愛，也成為海陵試驗區做好“濱海旅游+海絲文化+體育賽事”大文章的重要載體。賽事期間，海陵島開展了馬拉松嘉年華系列活動，將大角灣、廣東海絲博物館等海陵島重點景區免費對選手開放，把賽事活動辦成體文商旅深度融合的大眾體育盛會，向世界展現了海陵島的獨特魅力、國際化程度，以及精細化管理能力。

　　立足優質的旅游資源，海陵試驗區結合“百千萬工程”，以新發展理念培養旅游新業態，做強旅游主導產業，推動省級、國家級重要賽事在海陵島落地，發展全域旅游，打造國際旅游島。

　　探索旅游保護與開發雙贏局面。以生態優先，海陵試驗區突出“全域”理念，精心打造“全國鄉村旅游精品線路”，涵蓋紅樹林國家濕地公園、谷寮藝術度假村、廣東海上絲綢之路博物館、牛塘山文化覽勝景區等景點，并推出山海風光度假游、海絲疍家研學游、鄉村漁歌休閑游等一批陽江市精品旅游線路，讓旅客感受海陵遼闊的海域、旖旎的風光。

　　打造本土特色休閑度假旅游業態。以谷寮民宿集群為統領，海陵試驗區發揮典型示范作用，推進島內特色民宿向集群化、規范化、品牌化發展，開展谷寮村傳統文化潮玩市集、2023年“相約谷寮”廣東大幅攝影作品展等活動，吸引眾多游客參觀。圍繞“農業生態休閑濱海游”主題，推動麻禮村利用現有的田園風光、濱海景觀，溪流、自然生態及環境資源建成山海經文化大觀園濱海休閑度假村，創新舉辦首屆蘿卜文化節，助力鄉村振興。

　　以頂級賽事提升城市國際影響力。海陵試驗區相繼舉辦了2023陽江市青少年帆船帆板錦標賽、2023年省青少年帆船競標賽、陽江海陵島馬拉松賽、陽江國際風箏邀請賽等，以賽事活動助推文旅體融合高質量發展，向全國乃至世界展現海陵良好的人文環境、城市形象和市民風尚。

　　做強特色產業

　　“產業強”帶動“縣域強”，“百千萬工程”里，藏著致富密碼，藏著發展良機。

　　近日，記者來到海陵島勤搏蔬菜專業合作社的低溫廠房，看到身著防塵服的工人們正在各個加工環節緊張地忙碌著。流水線上，一批批去皮后的珍珠馬蹄經過機器清洗、人工挑揀和去雜，篩選出大小一致的產品，再通過全自動包裝設備，制成重量不同的真空包裝成品，運往珠三角地區銷售，每天出廠的珍珠馬蹄最多可達5000公斤。

　　延伸產業鏈，是提升農產品附加值的關鍵，也是推進三產融合發展的核心。

　　以“百千萬工程”為引擎，海陵試驗區積極培育優勢農業，探索“一村一品”發展之路，推動珍珠馬蹄、無核荔枝等優勢農業向規?；?、標準化、專業化方向發展，發展藍色海洋經濟，做活“三產融合”。

　　鼓勵技術攻關，發展特色農業。海陵試驗區鼓勵扶持種植企業開展技術攻關，推進珍珠馬蹄市級現代農業產業園發展，使珍珠馬蹄產業從零散耕種轉化為全程標準化種植、采收，機械化加工、轉運，全鏈條“升級”開拓產業新業態。海陵試驗區無核荔枝基地種植面積約500畝，通過精細化管理、分級售賣，打造高端品牌，實現了高質量規模生產。

　　立足資源稟賦，發展“一村一品”。海陵試驗區以沙村、谷寮村、平蘭村、山底古村、頭元古村、草王山村、白蒲古村、等村為主要載體，打造一批知名鄉村旅游企業和旅游特色村。那拿村以特色產業、文化為主線，引進農業文旅示范基地，完成900畝撂荒地復耕工作，打造油菜花基地觀光旅游產業園，提高農產品附加值，推動農業向高質量、精細化轉型發展。

　　盤活土地資源，促進農民增收。丹濟村積極發揮黨支部引領鄉村振興作用，組織與村民簽訂《農村土地承包經營權入股書》，大膽創新探索“小戶”變“大戶”、“小田”變“大田”、村民變“股東”的股份制改革，使村中2000多畝“沉睡資源”變“致富活水”。新鹽村采取“公司+農戶”模式，引進種植項目和種植團隊，成功利用撂荒地種植水果玉米，畝產3000斤，助力農民增收致富。

　　發展海洋牧場，打造“藍色糧倉”。海陵試驗區加快閘坡世界級漁港項目建設，發展深水網箱養殖和深海底播養殖。截至目前，深水網箱養殖數量發展到140口，深海底播養殖企業增加到14家，總面積達927公頃。全區水產品總產量13.85萬噸，總產值23.91億元，同比產值增長0.6%；海洋捕撈產量3.61萬噸，產值12.08億元，同比增長4.3%。

　　優化發展環境

　　今年9月，作為海陵試驗區“百千萬工程”重要項目之一，總投資約8億元的廣東正然中草藥基地項目落戶閘坡鎮麻禮村，規劃種植3400多種中藥材，建設成一體化中藥產業示范園基地。

　　“項目建成后，將采取‘企業+科研院所+農戶’模式運營，有助于促進當地產業發展和轉型，壯大村集體經濟，增加農民收入?！睆V東正然中草藥基地有限公司總經理黎陽新表示。

　　栽好梧桐樹，引得鳳凰來。今年以來，海陵試驗區堅持一把手親自抓招商引資，區主要領導帶隊開展招商，先后前往河南、上海、江蘇蘇州等地進行招商考察，全面提升服務水平、基礎設施、人居環境，持續優化營商環境，促項目早簽約、早落地、早投產，共洽談項目4個，總投資30億元，提前完成全年招商任務。

　　拓寬服務渠道，優化營商環境。海陵試驗區深化“放管服”改革，實現企業開辦半天辦結和申請人“就近辦理”。創新實行“陽光幫代辦”，為重點企業、重點項目提供全流程幫辦代辦服務。推進“數字政府”改革建設，登記業務實行全程“一人辦結制”，個體工商戶辦照最快10分鐘拿證，企業設立登記當場發照。構建市、區、鎮、村（社區）四級“互聯網+政務服務”體系，政務服務自助辦理實行24小時不打烊。2023年，全區新增市場主體1390戶，同比增長62.19%。

　　建設美麗圩鎮，提升“顏值內涵”。海陵試驗區持續推進“三清三拆三整治”行動，完成房前屋后、街巷、農貿市場等亂堆放清理工作，對車輛亂停放、亂擺賣、占道經營等進行整治。深入推進“旅游經營環境大整治”行動，創造和美安全、潔凈有序的海島環境。對照“七個一”要求，因地制宜推進農村景區化改造，打造美麗圩鎮示范樣板，推動“美麗鄉村”轉化為“美麗經濟”。

　　完善基礎設施，重塑人居環境。海陵試驗區加快交通路網重點項目建設，建設旅游“導視系統”，構建“快進、快出、慢游”的綜合旅游交通體系，進一步提升海島交通承載能力。加快推動城鎮老舊小區改造項目，將新星、南興、北環、東風、白圩等五個社區納入改造項目范圍，重點對供水管網等市政基礎設施進行改造，增設景觀標識等。推進環境衛生網格化管理，全力整治區鎮及農村環境“臟、亂、差”問題，使人居環境整治“難點”變“亮點”。

　　打造“誠信海陵”

　　一座城市的發展，不僅要有亮麗的生態環境，更要努力營造誠實守信、自律互信、人人參與誠信建設的良好社會信用環境，讓誠信建設制度化、常態化，筑牢誠信之基，擦亮城市底色。

　　11月28日，海陵試驗區“誠信海陵”整治、自治、共治大行動動員會召開，動員全區上下進一步增強打造誠信海陵的責任感、緊迫感和壓力感，以更加堅決的態度、更加有力的措施，持續優化提升旅游環境管理和服務水平，為全區、全市經濟社會高質量發展賦能增力。這也是海陵試驗區貫徹落實《陽江市人民政府關于開展“誠信海陵”整治、自治、共治大行動工作方案》的重要舉措。

　　針對旅游市場突出問題，海陵試驗區“重拳”出擊，開展打擊非法拉客宰客違法行為綜合整治工作，查處了一批違法違規的店鋪，并對多家店鋪進行了頂格（從重）處罰，6家店鋪合計被罰款34.16萬元，加大“誠信海陵”建設力度，營造良好的旅游市場環境。

　　在政府主導方面，推行“裸秤”計量，加強明碼標價監管，做好常態化巡查，加大執法查處力度，嚴厲打擊違法經營行為。完善重點商圈及沿街商鋪基礎信息，實施誠信經營分級分類監管，科學運用誠信經營等級評定結果創建示范街區，打造經營誠信體系。將各部門對企業的行政處罰、嚴重失信主體名單等公共信用信息推送市整治行動領導小組，構建信用體系，促進信用和網格信息“雙融合”。

　　在行業協會自治方面，主管部門和協會簽訂《合作協議》，協會與會員簽訂《行業自律公約》，市場監管部門制定《承諾書》，組織全體商家簽訂《承諾書》壓實商戶主體責任，提高自律經營理念。發揮行業作用，通過組織制定和推行行業自律公約，對全區酒店、賓館、民宿等房價出臺指導價格，配合市場監管部門設置公秤等舉措，不斷提升海陵島旅游的吸引力。

　　在社會共治方面，多種形式開展誠信宣傳教育活動，充分利用新聞媒體、網絡平臺等多種開展正面宣傳報道，廣泛宣傳專項行動整治內容、工作措施與進展情況。發揮12345政務服務便民熱線、12315消費者投訴舉報熱線作用，通過“舉報有獎”“隨手拍”等方式，鼓勵社會公眾提供各類不誠信經營線索，營造放心、安心、舒心的旅游環境。

　　■ 一線亮點

　　丹濟村盤活土地資源實現“蝶變”

　　“小戶”變“大戶” “小田”變“大田”

　　村民變“股東”

　　閘坡鎮丹濟村積極整合撂荒地，通過探索“小戶”變“大戶”、“小田”變“大田”、村民變“股東”的土地承包經營權股份制改革發展路徑，使2000多畝“沉睡資源”變“致富活水”，推動農業產業多元化發展。

　　近日，記者在丹濟村的毛豆種植基地看到，連片的毛豆綠意盎然。受到村民外出務工、人口老齡化，傳統農業效益低下，以及農業灌溉水源不足等因素影響，丹濟村的大片土地曾撂荒過一段時間。丹濟村黨總支經過多次討論研究、實地調研后，決定以土地承包經營權入股的模式，整合全村941戶村民的土地，流轉發包至社會企業經營，帶領大家增收致富。

　　截至目前，丹濟村全村同意入股的村民有911戶，同意入股面積2644畝，村經濟聯社按照“1畝1股”的量化標準，把股份量化到戶，按農戶實際入股進行分紅，實現了每年村集體經濟增收170萬元左右的好成效。

　　“我們將持續加強對鄉村振興的謀劃，做實‘百千萬工程’，與‘一村一品’農文旅相結合，全力發展村集體經濟，建設‘最美丹濟’?！钡妩h總支書記、村委會主任馮永新表示。